随着全球经济一体化和区域经济的发展，现代物流、电子商务、即时生产、零库存等新理念的出现，社会各界对海关提高通关效率、促进贸易和投资便利化的呼声日益高涨。报关协会作为一个行业组织，有必要对报关行业发展前景提出战略设想。近期广东省内深圳、拱北、广州、黄埔、江门报关协会围绕“广东报关行业的现状和发展趋势”的主题进行了研讨，形成了共识，认为报关企业要生存和发展，必须认清形势、明确方向、提高经营管理水平、积极探索适合中国报关市场承接服务外包的理论和模式，不断改进自己的工作。

一、广东报关行业的现状和作用

报关行业向客户提供的物流和报关方面的服务，其实就是一种承接服务外包的商务模式。

服务外包是企业经营管理的新理念，更是全球经济一体化的必然产物，作为一种新型的商务模式，它是指企业为了充分发挥自身的核心竞争力，增强对激烈竞争的市场环境的应变能力，而采取的整合、利用其外部最优秀的专业化资源，从而降低成本，提高效率、提供最优服务的一种企业管理模式。服务外包是提升城市国际竞争力、加速发展现代服务业、形成以服务经济为主的产业结构突破点。

广东报关行业承接服务外包的现状如何？报关行业为通关和创造优良的外贸环境起到了什么积极作用？

改革开放促进了广东省外向型经济的蓬勃发展，进出口贸易逐年递增，进出口报关市场和报关员队伍也随之迅速壮大，据统计，截至2005年第四季度，广东省共有注册、备案的报关企业758家，在广东省内注册的报关员3万多人，承担了全年约1600万份报关单的进出口申报工作。

近年来，广大报关企业不断进行自我完善，加强对报关员的培训、管理，一些规模较大、管理较完善的企业，注意从提高企业全员素质入手，不断提高服务质量，不少报关企业通过了ISO9001质量管理体系的验证。深圳海关评定了10余家A类报关企业，并在研究落实对A类报关企业的方便措施。广东广州报关协会会员企业中已有35家被评为了广州海关的“诚信企业”，广州海关的“诚信报关企业”的评定正在开展。黄埔关区有的报关公司通过完善和优化报关服务流程和推动信息化建设，公司的各方面营运都得到提高，从而赢得了众多国际性物流公司、船务公司及外向型企业的青睐。

据海关统计，2005年广东省进出口贸易总值为4279.8亿美元，再创历史新高，比上年同期增长19.8%，占全国进出口总值的30.1%。在此过程中，报关行业为大通关、大口岸建设，为创造优良的外贸环境起到了积极的促进作用，一批优秀的报关从业人员默默耕耘在口岸，他们长年很少休节假日，不论严寒酷暑，来回奔波于港口、机场、车场之间；他们克服工作、生活中的种种困难，努力适应客户工作要求，兢兢业业、默默奉献，做了大量卓有成效的工作；他们在时间紧，任务重的情况下，知难而上，为了保证工作的及时性和准确性，经常加班加点，工作十分辛苦，多数待遇并不高。

总的说来，报关企业和报关从业人员对我国对外贸易的贡献功不可没。

报关企业的存在和发展，从根本上说，必须依存于我国对外贸易的发展，而报关企业的存在和发展，也进一步促进了我国对外贸易的发展。报关企业的作用就是中介服务，这个中介服务，其实就是承接服务外包。生产企业为了充分发挥自身的核心竞争力，增强应变能力，要求外部优秀的专业化报关企业，承接服务外包，降低成本，提高效率。首先，报关行业作为服务外包的供应商，承担了进出口贸易的通关服务并将这项扩大至运输、仓储、包装、加工、金融等延伸领域，从而带动了相关领域的发展。深圳关区近三年年均进出口报关单量约为500万票，报关企业承接的服务外包报关量约占全关总报关单量的70％。其次，报关员充分发挥自身报关专业知识的特长，通力合作，在合同申办、货物进出口、产品结转深加工、手册核销等环节都给予企业大力支持和帮助，理顺了企业进出口业务，有效地减少了产品积压、停工待料的现象，使进出口货物量大大增加。

二、广东报关行业存在的问题

随着广东进出口贸易的迅猛发展，报关企业的数量不断增加，报关行业在承接服务外包中存在的问题也日益突出，部分报关企业急功近利，参与市场的恶性竞争，忽视管理，导致企业在复杂的市场竞争中无所适从。主要表现在以下方面：

1．报关企业经营管理水平参差不齐。随着政府、海关信息化管理水平的不断提高和通关作业改革的不断深化，以及市场对于物流服务时效的要求不断加强，报关企业自身管理的完善成为提高核心竞争力的关键。部分报关企业由于经营管理人员素质不高，管理理念、方法落后，片面追求企业盈利，忽视了提高服务质量，出现了内部管理松散、财务帐册不健全、业务单证资料不完整等，这些问题的存在对整个行业的有序发展起了负面的作用。

2．报关业未形成有序和规范的市场。由于报关行业缺少规范的价格指导和服务准则约束，广东口岸点多面广，报关企业数量较多，分支机构更多，致使报关行业竞争激烈，部分报关企业采取承包、挂靠、租台、租章等不规范经营方式和高额回扣、互相压价、滥开发票等不正当的经营手段来拉拢客源，由于竞争层次低，相当部分报关企业的竞争手段仍然是放在价格上。导致报关市场价格混乱，报关企业效益差。

 3．报关从业人员的素质难以满足形势发展需要。报关从业人员的素质是报关企业市场竞争力的体现。据了解，在广东省内某地区的12家报关公司中，管理决策层大专以上学历的不足30%，报关员、输单员及其他工作人员大专以上学历的不超过3%，报关企业缺乏长远的经营目标，忽视员工的素质，重使用轻培养，员工缺乏对企业的忠诚感和归属感，出现报关员挂靠其他企业和吃回扣欺骗所在企业的现象，个别报关员甚至在利益的驱动下参与违规和走私违法活动。由于进出口货物申报差错率较高，现场关员需花大量精力处理删改单的事务，大大延缓了通关速度。

4．报关企业抵抗市场风险的能力不强。由于相当部分报关公司规模不大，市场抗风险能力不强，不能适应中国报关市场向国际接轨的需要。报关企业对国际、国内报关市场了解不多，掌握国家政策、法规和商品知识等报关业务知识贫乏，应变能力较差。如有的报关企业只有五、六个个报关员，还有一些是凑数的，人员流动大；某地区13家报关企业年接报关单量较多的2 家企业不足4万票，有5家企业年接单量在1,000票以下，难以形成规模，苦苦支撑，企业经济效益不佳。

5．国家对报关业的管理和政策扶持力度不够。目前，我们的政府部门对报关企业还缺乏比较规范的管理，同样存在职能的越位、缺位、错位，处于似管非管的状态，一说整顿报关市场，口岸的有关主管部门、外经、 工商、税务、物价部门都来管一管，然后又不了了之。报关行业要发展必须有国家政策的支持。报关业其实仅是微利行业，外界却往往把它看成是暴利行业，有的管理部门又通过报关企业这个载体向企业收取口岸各种名目的收费，对报关企业经营上的种种困难、报关员的素质培养、经营场所条件差、租金贵等实际问题却很少过问。

三、报关行业的前景和面临的挑战

当前，报关行业有个普遍的顾虑，随着海关对加工贸易企业实行联网监管，逐步实行无纸通关和电子报关，将来委托代理报关的量是否会大幅下降，原来从事专业报关的企业是否会业务萎缩，效益低下，逐步走向消亡？

答案是否定的。中国宏观经济快速发展，对外贸易大幅增长，物流市场迅速扩大，服务贸易方兴未艾，为报关业的发展提供了广阔的前景。据联合国贸发会议估计，未来几年全球服务外包市场将以30%至40%的速度递增，2004年、2005年、2007年总值将分别达到3000亿、5850亿和1. 2万亿美元。罗兰·贝格国际管理咨询公司提出，虽然中国的承接服务外包综合实力相对逊于印度和爱尔兰，但中国以自身特有的优势，被公认为是一个新兴的外包中心。商务部国际贸易经济合作研究院日前发布报告称，我国是正在兴起的服务外包承接国，面临发展空间广阔、人力资源丰富、与日韩合作具独特优势三大机遇。报关业、物流业同属服务业，中国不仅是一个巨大的服务外包的需求市场，更是一个巨大的服务外包的供给市场，报关业与物流、信息、金融等服务业一样，有着广阔的发展空间。

广东有的报关企业负责人用旅行社形象地比喻报关行业。旅行完全可以自助游，但为什么市民要选旅行社？无非是旅行社专业性强，以服务质量和价格取胜。生产性和贸易性企业也可自理报关，但为什么要找报关公司？也是因为报关公司有一支专业的报关队伍，能提供优质服务，协助企业解决通关中的问题。报关是现代物流的重要环节，生产企业将物流中的报关业务作为服务外包委托给报关企业有以下五个好处：一是使企业将有限的资源集中用于发展主业。可以使生产企业实现资源的优化配置，减少物流报关方面的投入，将有限的资源集中于企业的核心业务。二是生产企业可以节省费用，增加盈利。从事报关物流企业利用规模经营的专业优势和成本优势，通过提高各环节能力的利用率，实现利润最大化。三是使生产企业加速商品周转，减少库存，降低经营风险。物流报关企业运用专业化的手段，最大限度地加速商品周转，减少库存，为企业降低经营风险。四是提升企业形象。报关物流企业利用完善的设施和训练有素的员工对整个物流过程实现有效的监控，树立自己的品牌形象。生产企业也可以借助于报关物流企业的品牌形象，提升自己的企业形象。五是降低管理风险，提升管理效率。生产企业将报关物流业务外包既能使企业享受专业管理带来的效率和效益，又可将内部管理活动变为外部合同关系，把内部承担的管理职责变为外部承担的法律责任，有利于降低管理成本。

综上所述，现代物流要发展，必须提高专业化的程度。生产企业必须加快服务外包的发展，报关行业在承接服务外包中必须提高市场的竞争力。

随着我国市场经济的不断发展，报关行业面临全球服务市场准入的考验，按照我国加入WTO的承诺，我国将逐步对外开放服务行业，报关企业向外资开放，并可以控股，势在必行，国内报关企业将直接或间接地面临国外同行的激烈竞争，预计将会有部分境外（包括香港、澳门、台湾地区）的报关企业进入内地报关市场。境外实力雄厚，经营能力强的报关企业，在国内有一定的客户关系，随着形势发展，势必对现有报关企业造成较大的竞争。 应当看到，我国企业在承接服务外包业务的规模、能力和质量等方面，与一些境外企业相比还有较大差距。毗邻港澳的广东的报关行业将首当其冲。进一步开放报关市场后，现有的报关企业如何适应境外报关市场，与国际经济接轨，提供更优质的服务外包，是广东报关行业面临的严峻挑战。

四、广东报关行业发展趋势

国际贸易的增长、经济政策的调整、信息技术的应用，客户需求的变化，使广东的报关行业面临新的机遇和挑战。

1．专业化是报关行业发展的必由之路。专业化是提高报关业承接服务外包竞争力的关键。伴随着中国加入WTO和海关的监管职能越来越向风险监控和完善企业信用体系过渡，《海关法》明确了报关企业对进出口货物合理审查的规定，同时对进出口企业的信誉审查和海关归类等技术性的功能也逐步向报关企业下方，将为报关企业承接服务外包带来更多的商机。报关企业要充分发挥专业优势，培养专业化人员，提高专业化素质水平。

2．逐步形成职业经理人的队伍。在报关行业中要逐步建立起一支有职业道德、掌握国家有关政策法规、熟悉或精通口岸通关业务的职业经理人队伍。职业经理人对外部世界的迅速变化要十分了解，把报关业的工作放到高层次去分析研究，进行战略思考，才能应对我国不断发展的市场经济形势和国际报关服务市场的冲击，把报关业提高到新水平。

3．报关业通过转型升级，增强市场竞争力。随着现代物流业的发展，我省报关业承接服务外包面临着因服务功能单一所造成的竞争力不强的问题，因此，报关行业承接的服务外包功能必须在抓住自身主业的基础上向口岸物流领域的其他环节前延后伸，比如说运输、仓储、配载等，与其他物流相结合，从而稳固自己的市场地位。只有多元化经营，与客户、市场建立多方面的密切的关系，才能形成资源共享、多方共羸的局面。我省有的报关企业已开始实行这种联手。

4．品牌企业的形成，促进报关业良性发展。品牌企业以诚信为本，企业规模大、服务质量好、专业程度高，在市场上有诚信度和号召力。从长远来说，报关企业承接服务外包必须与国内、国际现代物流、国外报关企业联合互动，通过优势互补，最终形成报关企业的品牌企业，建立依法自律、优质服务、公平竞争、共同发展的报关服务外包市场体系，朝着专业化、科学化、有序化良性发展。

5．政府职能的转变，要进一步发挥报关企业和中介组织的作用。要完善市场经济体制，把行政配置为主导的资源配置方式，转变为市场配置为基础的资源配置方式。最重要的是政府自身的改革。温总理在《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明》中指出：“重点是要进一步转变政府职能。目前各级政府仍然管了许多不应该管又管不好的事，而不少应该由政府管理的事却没有管好，一些部门之间职责不清、管理方式落后、办事效率不高。”政府的越位，使得政府仍然掌握着很大的资源配置权力，“看得见的脚踩住了看不见的手”。政府职能的转变，就是要继续推进政企分开，坚决把不该管的事交给企业、中介组织和市场。

6．报关协会的职能必须进一步加强。纵观国外成熟的行业协会，都有好的服务宗旨，一是正确宣传国家政策法规，营造良好的外部执法环境；二是勇于作行业的代言人，维护企业的合法权益；三是强化 “参政议政”的功能，使之成为沟通企业和政府的桥梁和纽带。目前我国行业协会在服务方面的功能较弱，这也是企业不愿向协会投入过多资源，行业协会发展后劲不足的根本原因。我省各地报关协会应加强自身建设和对企业服务的功能，向社会公众展示协会在行业中的影响力和公信力，真正起到行业“掌门人”的作用。